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    出口(kǒu)退税(shuì)的理论依据
    来源:佛山市(shì)顺德区千亿手机网页版登录入口和环润进出(chū)口(kǒu)有限公司  时间:2014-12-18

     

    出(chū)口退税(shuì)的理论(lùn)依(yī)据(jù)

     

    一、消费地(dì)课税原(yuán)则

      自由贸易要求对(duì)出口商品进行退(tuì)税在世界各国已达成(chéng)共识。

      但在具体实施过程中,由于各国的(de)国内商品课税原则(zé)不(bú)同,需要协调统(tǒng)一(yī)各国的国内商品课税原则,以(yǐ)消除出口国对国内商品征(zhēng)税所产生的税收效应对世界资源的有效配置所产生(shēng)干扰和(hé)影(yǐng)响(xiǎng)。

      国内商品(pǐn)课税原则有两(liǎng)种:一是(shì)产(chǎn)地原则,即一国政府(fǔ)有权对产自于本国(guó)的所有商(shāng)品(pǐn)课税,而不论这些商品(pǐn)是在(zài)本国还是在外国消费。在(zài)产地原则下,外国商品在进口时无(wú)需纳税,本国商品出(chū)口时无需退税;二是消费地原则,即一国政府有权对在本国消费的的所有商品课税,而不论这些商品产自(zì)于本国还是从国外(wài)进口。在消费地(dì)原则下(xià),出口商品退免税(shuì)进口商(shāng)品征税。

      如果(guǒ)相互(hù)贸易的(de)两个(gè)国家实行不同的国内商品(pǐn)课税(shuì)原则(zé),例如,出口(kǒu)国实行生产地(dì)征税,进口国实行消费(fèi)地征税,就会导(dǎo)致国际双重(chóng)征(zhēng)税现象的发生。

      同一批出口商品(pǐn)既要负担出口国征收(shōu)的(de)国内商品(pǐn)税(shuì),还要(yào)负担进口国征收的国内(nèi)商品税,显然不(bú)符合国际公平税负的原(yuán)则(zé),使进口的商品不能在(zài)进口国(guó)的(de)国内市场上(shàng)同进口国(guó)本国生产的同类商品公平竞(jìng)争,不(bú)利(lì)于国际贸易的发展,还可能对有(yǒu)关(guān)国家的生产和(hé)消费造成不应有的扭曲(qǔ)。

      如果不同课税原则的两个国家同时向第三国出口,则会造(zào)成出口商品不(bú)公平竞争。由此可见,不(bú)统一的国内(nèi)商品(pǐn)课税原(yuán)则会阻碍国际贸易的正常进(jìn)行。因此(cǐ)需要统一国内(nèi)商品课税原则。

      国内外一(yī)些专家(jiā)研(yán)究的(de)结(jié)果表明(míng),在世界范围内统(tǒng)一实行消(xiāo)费地征税(shuì),将更有利于发(fā)挥各国(guó)的(de)比较优势,从而(ér)促进国际资源的优化配置(zhì)。

      事实上,目前(qián)世界各国的国内商品税制度对(duì)有关外(wài)贸(mào)商品部分基本上都实行(háng)消费地征(zhēng)税。

      《关税和贸易(yì)总协定》许(xǔ)多条(tiáo)款(kuǎn)都鼓(gǔ)励(lì)对(duì)出口商品退税(shuì),进口商品征税的消费地原则。

      《关税和贸易总(zǒng)协定(dìng)》第6条第4款规定(dìng):“一(yī)缔约国领土的产品(pǐn)输出到(dào)另(lìng)一缔约国领土,不得(dé)因其免纳相同产品在原产国或(huò)输出国用于(yú)消费时所须完纳的税捐或(huò)因这种税捐已经退税,即(jí)对它征收反倾销税或反补贴税。”

      《关税和贸易总协定》第(dì)16条补充规定也指出“退(tuì)还与所缴数量相等(děng)的(de)国内税不(bú)能视为出口退(tuì)税补(bǔ)贴(tiē)”。

      这里所说(shuō)的用于(yú)消费时交纳(nà)的(de)税捐是指货物应纳的间接税,在实行(háng)间接税的国家和(hé)地区,出口货物退(免)税通常被称之(zhī)为(wéi)对(duì)出口货物(wù)免征或退还在(zài)国(guó)内已缴(jiǎo)纳的间接税。

      尽(jìn)管各国的具体做(zuò)法不(bú)尽相同(tóng),但(dàn)其基本内容都是(shì)一致的。

      因此,可(kě)以理解为出口退税能(néng)够实现在国际贸易(yì)中间(jiān)接(jiē)税双重征税(shuì)的避免,其特(tè)点(diǎn)是不需要各国间签(qiān)订避免双重征税(shuì)的对等协议,它是由一种自主行(háng)为而(ér)形成为国际(jì)惯例(lì),即出口(kǒu)国对出口货物间接(jiē)税实行退税(shuì),进(jìn)口国(guó)对进口(kǒu)货物征收(shōu)全面的间(jiān)接税,并用进口货物的税收收入弥补用于出(chū)口货物的退税支(zhī)出。这就是出口退税和进口征(zhēng)税(shuì)必须同时实施的理论依据。

      由于消费(fèi)地课税原则符合(hé)效率与公平原(yuán)则,因此,在消费地课税原则(zé)下派生出的出口(kǒu)商品退税做法已成为国际社会通行(háng)的惯例。

      二、税负转(zhuǎn)嫁理论

      税(shuì)负(fù)转嫁理论是税收理论学说中的一个重要课(kè)题(tí)。

      我国当代经济理(lǐ)论界对间接(jiē)税的转嫁问题,有两种不同的观点,一种是绝对转嫁论(lùn),另一种是相对转嫁论(lùn)。

      建(jiàn)立(lì)在“绝对转嫁论(lùn)”基础上的观点,认(rèn)为间接税属于转嫁说,实际税负的承受(shòu)者是(shì)消费(fèi)者。一个国(guó)家的间接税在某种程度上(shàng)反映了本国的消费政策和产业(yè)政(zhèng)策,在国(guó)际贸易中(zhōng),这些政策不(bú)应(yīng)该随着(zhe)货(huò)物的出口强加给其它国家。如果对出口货物(wù)所含的间接(jiē)税(shuì)不予退还,就会(huì)把税(shuì)赋转嫁给其它(tā)国(guó)家的(de)消费者。

      因此,免除本(běn)国具体政策对出口货物的(de)特定影响,成(chéng)为各国实行出口(kǒu)货物(wù)退税(shuì)制度的重(chóng)要理由(yóu),它是(shì)市场经济环境(jìng)中(zhōng)实现公平竞争的有效保障(zhàng)。

      建立在(zài)“相对转嫁(jià)论”基础上的(de)观点是从马克思的劳动(dòng)价(jià)值理论出发(fā),认为商品(pǐn)课(kè)税转嫁或不转嫁(jià)以及转嫁的程度(dù),要看(kàn)商品的价(jià)格和价值的背离与不(bú)背离及背离的程度。如果(guǒ)含税价格(gé)与价值(zhí)(可以用生产价格衡量(liàng))相符,只是表明(míng)商(shāng)品税的价(jià)值部分是劳动者(zhě)对(duì)国(guó)家的直接贡献,体现的是等(děng)价交换,消费(fèi)者并没有额外的税收负担,不存在(zài)税负的转嫁(jià)问题;如(rú)果含税(shuì)价(jià)格高于(yú)价值,才发生了税(shuì)负(fù)转嫁。对于出口货物(wù)来说(shuō),是否给予退还及(jí)退还多少(shǎo)间接税(shuì),取决于税负转嫁(jià)的程度。

      在商品(pǐn)课税(shuì)未发生全部转嫁的(de)情况下(xià),出口即使不退(tuì)税,进口国也(yě)未承担全(quán)部出口国(guó)已征(zhēng)的间接税。

      权衡出(chū)口退税的利弊,主(zhǔ)要是看一国(guó)税收体系中商品税所占的比重(chóng),在商品税不(bú)占税(shuì)收(shōu)主体地位的国家,出口退税利大(dà)于弊,反之(zhī),则弊大于利。综合考虑以上(shàng)理论观点(diǎn),就(jiù)我国出口产品及国内(nèi)税的(de)情况来看,采用(yòng)出口(kǒu)退税制度其积极意义是(shì)属于主要方(fāng)面。

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